ما يقرب من 16 مليون شخص في الصين تعتمد على إنتاج مصايد الأسماك لسبل عيشهم. هائل إصلاح من القانون الذي يحكم عملهم ، الذي تم الكشف عنه في ديسمبر 2024 ، يمكن أن يؤثر عليهم جميعًا.
دخل قانون مصايد الأسماك الحالي في الصين حيز التنفيذ 1986. وقال تشانغ يانكسيتيان ، الأستاذ المساعد في كلية الجيش البحرية وقانون جامعة شنغهاي ، إن التعديلات التي اقترحت عليها العام الماضي هي الأكثر شمولاً منذ عام 2000.
الذي – التي مراجعة قبل 25 عامًا ، جلبت نظامًا للإدارة على أساس إجمالي الصيد المسموح به. كان لها ثلاثة تحديثات بسيطة في السنوات اللاحقة.
في المقابل ، سيتم تعديل 48 من 50 مقالة موجودة في أحدث المقترحات ، والتي تضيف أيضًا 32 مقالة جديدة وفصل كامل عن الإشراف على مصايد الأسماك وإدارتها. تقول تشانغ إن هذا الإصلاح كان استعدادًا لعقد من الزمان ، ولديها “أمل كبير” في إقرارها هذا العام.
تضع المراجعة تركيزًا قويًا على الاستدامة والحفظ ، والتي أسعد الكثير في الدوائر البيئية. يقول وانغ سونجلين ، رئيس جمعية محمية تشينغداو البحرية: “عمومًا ، أشعر أن هذا الإصدار [the] يركز قانون مصايد الأسماك على التنمية المستدامة والتنمية الخضراء. ”
يقول آخرون إنهم يريدون رؤية المزيد من الحماية لسبل عيش الصيادين ، لأن التشريع يمكن أن يغير العديد من الطرق الحالية لحصاد البحار.
هذا ما تحتاج إلى معرفته حول التخلص من الأفق.
“
المعضلة التي تواجه مصايد الأسماك الخارجية لدينا في الصين هي أنه في حين أن هناك القليل من الأسماك في البحر ، لدينا مجموعة هائلة من الصيادين الكفاف الذين يصطادون من أجل لقمة العيش.
تونغ يوهي ، محاضر ، جامعة هاينان المدارية المحيط
تتبع الطعام من الشبكة إلى لوحة
تسجيل البيانات ومشاركتها حول الأسماك من نقطة الصيد إلى نقطة البيع ، المعروفة أيضًا باسم التتبع الإدارة ، يمكن أن تساعد في كبح صيد الأسماك غير القانوني والصيد الجائر. تنص مقالة جديدة في المسودة على أن الصين “تشجع سفن الصيد على الرصيف وتفريغ الصيد في الموانئ المحددة وتنفيذ إدارة التتبع للصيد”.
يشير هوانغ شان ، وهو ناشط في المحيطات في جرينبيس إيست آسيا ، إلى أن “التشجيع” يختلف عن “الولايات”. تقول أن هناك تدابير أكثر تحديدًا في لا ينفذ 2019 مسودة الإصلاح ، بما في ذلك وضع العلامات على المنتجات التي من شأنها أن تعطي معلومات حول كيفية القبض على الحيوانات. “لكن تم حذفهم جميعًا في هذا الإصدار” ، تضيف.
يقول تشانغ ، الذي شارك في صياغة القانون ، إن “التشجيع” يوضح إرادة الحكومة لدفع استمرار تتبعًا بشكل مستمر بحيث تكون أصول جميع المصيد الرئيسيات يمكن تتبعها تدريجياً. وتضيف أن هذا من شأنه أن يزيد من كبح صيد الأسماك غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم ويضمن جودة وسلامة المنتجات المائية.
لكن تشانغ إن العدد الهائل من قوارب الصيد في الصين يجعل التنفيذ صعبًا. لدى الأمة ما يقرب من 500000 من هذه السفن ، منها 46000 منها كبيرة ومتوسطة الحجم ، وفقًا للمسؤول بيانات. سيؤدي التحقق من الامتثال إلى ضغوط كبيرة على الموانئ ، وستحتاج السلطات إلى وقت لبناء قدرة الإنفاذ.
يقترح مشروع القانون أيضًا إعطاء الموانئ سلطة فحص السفن الأجنبية ورفض الدخول إلى المشتبه في المشاركة في صيد IUU.
يقول Zhou Wei ، برنامج رئيس Oceans في Greenpeace East Asia ، إن الخطوة تُظهر استعداد الصين للتوافق مع اتفاق تدابير حالة الميناء لمعالجة صيد IUU عن طريق منع السفن غير المتوافقة من مصيد الهبوط. تعد PSMA صفقة دولية رئيسية في ظل منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة التي قالت الصين لعدة سنوات إنها تعمل على الانضمام ، وآخرها في عام 2023 ورقة بيضاء.
معالجة القوارب غير المسجلة
لدى الصين عددًا كبيرًا من قوارب الصيد بدون اسم ورقم رسمي ، ولا شهادة ولا يوجد تسجيل منزلي. غالبًا ما تشارك هذه السفن “الثلاثة” في نشاط غير قانوني مثل الصيد أثناء الوقوف.
لقد تم قطع الحكومة على القوارب غير المسجلة منذ التسعينيات ، لكنها يبقى مشكلة. في الغالب استندت عمليات القمع في الماضي أنظمة و إشعارات يلاحظ تشانغ من جامعة شنغهاي أوشن. وتقول: “الأساس القانوني الحالي للقضاء على قوارب الصيد غير المسجلة أمر ضعيف”.
من شأن مقالة مقترحة في المسودة أن تمنع القوارب غير المسجلة من الصيد وحظر توفيرها بالوقود والماء والجليد للحفاظ على المصيد دون فحص تسجيلها أولاً.
هذا يعزز بشكل كبير الحماعات ، كما يقول تشانغ.
كبح الممارسات غير المستدامة
عقود من الصيد الجائر دفعت العديد من الأسماك الساحلية في الصين على حافة الانهيار. ردا على ذلك ، قدمت الحكومة سياسات ل تقليل أحجام الأسطول، واتركت على السفن غير المسجلة و معدات الصيد الضارة. أخبر الخبراء Dialogue Earth أن المراجعة المقترحة تعزز هذه التدابير وتعزز إنفاذها.
في عام 2009 ، وزارة الزراعة تصنيف معدات الصيد في ثلاث مجموعات: مسموح به ، محظور وانتقالي. تعني الفئة الأخيرة أن الحكومة ستقرر في مرحلة ما ما إذا كانت ستحظر أو السماح بالعتاد ، بناءً على احتياجات الحفظ. كان هذا التصنيف محاولة لإنشاء دليل من معدات الصيد البحرية ، والتي لم يتم نشرها أو تبنيها بعد ذلك.
في عام 2014 ، حظرت الحكومة رسميًا 13 نوعًا من المعدات ، بما في ذلك أنواع الشباك والمشاكف التي يمكن أن تلحق الضرر بقاع البحر. كما سنت بحجم الحد الأدنى لشبكة على بعض العتاد لمنع اصطياد الأسماك الأصغر الأصغر ، مما يسمح للسكان بالتعافي.
لكن الصيادين يخترعون بشكل مستمر تصميمات جديدة أو تعديل المعدات الموجودة بشكل طفيف ، بحيث يمكن أن يكون نظام القائمة السوداء غير كافٍ.
سيشكل قانون مصايد الأسماك المنقح التحول نحو دليل من العتاد المسموح به ، والذي يحتوي على أنواع ومعايير ووظائف معتمدة. سيتم حظر إنتاج وبيع واستخدام أي شيء آخر.
يقول هوانغ من Greenpeace East Asia إن نهج القائمة المسموح به “أكثر شمولاً وفعالية” لإدارة معدات الصيد وإنفاذ القواعد.
“إنها علامة إيجابية على ذلك [the directory] يقول هوانغ: “لقد كتب أخيرًا في قانون مصايد الأسماك”. “نتطلع إلى رؤية أدلة تنفيذ محددة بعد التشريع.”
موازنة حماية الموارد وسبل عيش الصيادين
قد يكون استهداف القوارب غير المسجلة والمعدات المدمرة أكثر ضررًا ، ولكن قد يضر أيضًا بسبل عيش الأشخاص الذين لديهم فرصة ضئيلة لتولي وظائف مختلفة.
يقول تونغ يوهي ، المحاضر في جامعة هايان تورو أوشن: “إن المعضلة التي تواجه مصايد الأسماك البحرية في الصين هي أنه على الرغم من وجود عدد قليل جدًا من الأسماك في البحر ، فإن لدينا مجموعة هائلة من الصيادين الكفاف الذين يصطادون من أجل العيش”.
ويضيف أن العديد من الصيادين لم يكن لديهم خيار سوى مشاهدة الأسماك في الشباك التي أصبحت أصغر حجمًا وعمرًا ، إلا أن تستخدم الأسماك غير القانونية ومطاردة الأسماك الصغيرة في الغالب من أجل لقمة العيش. بالإضافة إلى مطالبةهم بالتخلص التدريجي من ممارسات العتاد والصيد غير المستدامة ، يقترح تونغ أن التشريع يجب أن يحدد الدعم لصياد الصيادين لإيجاد عمل بديل.
“لا يمكنك التعامل مع المشكلة فقط عن طريق التكسير. بعد الحملة ، يجب أن توفر لهم فرصًا في طريقهم في صناعة أخرى “.
يمكن أن يكون أحد الاحتمالات رحلات الصيد الترفيهية للسياح. لكن الصيادين كانوا مترددين في السابق في الاستثمار فيه بسبب عدم وجوده الوضوح على شرعيتها. لا يعالج مشروع القانون هذا بشكل مباشر ، لكنه ينص على أن “المقاطعات والمناطق المستقلة والبلديات يجب أن تنشئ تدابير إدارة الصيد الترفيهية”.
يريد بعض الخبراء معيارًا وطنيًا يحدد قوارب الصيد الترفيهية والمعدات ، سواء لتشجيع التنمية ومنع تنكر الصيد التجاري على أنه ترفيهي.
تحسين تربية الأحياء المائية
بصرف النظر عن Capture Fisheries Management ، يقوم التشريع أيضًا بتحديث قانون الاستزراع المائي. إنه يدفع إلى أشكال “توفير الطاقة” و “صديقة للبيئة” من الصناعة وتشجع على “زراعة الأسماك ذات القيمة البيئية”.
يقول وانغ ، من جمعية الحفظ البحري في تشينغداو ، إنه يرحب بالتركيز على تربية الأحياء المائية الخضراء. “هذا [proposed] المادة رائعة. إنه مبدأ توجيهي يتوافق مع الاستدامة “.
يقول بمجرد أن يتم تشريع القانون المقترح ، يود أن يرى إرشادات أكثر تفصيلاً والجهود المبذولة لدفع سلوك المستهلك نحو شراء المنتجات المائية التي يتم تغذيتها بتغذية أكثر خضرة.
ويقترح أيضًا حظرًا على استخدام الروبيان الأحداث الذي يتم صيده في البرية والسرطان والرخويات كغذاء للحيوانات المستزرعة ، حيث يمكن أن تعرض مصادر هذه السكان البرية. باستخدام المكونات النباتية أو الحشرات أو الطحالب بدلاً من ذلك يمكن أن يقلل الضغط على النظم الإيكولوجية البحرية.
ويأمل وانغ أيضًا أن يتضمن القانون المنقح قواعد أكثر صرامة بشأن تعاطي المخدرات وتفريغ مياه الصرف الصحي ، مما يحد من التأثيرات على البيئات المائية والتنوع البيولوجي.
الرحلة إلى قانون مصايد الأسماك الجديد
استغرق الأمر أكثر من عقد من العمل من الخبراء والمشرعين للمشروع المنقح للوصول إلى الهيئة التشريعية للولاية ، المؤتمر الشعبي الوطني (NPC).
إنه الآن مع اللجنة الدائمة في NPC ، هيئةها الدائمة ، للمراجعة ، وكانت مفتوحة للتشاور العام حتى 23 يناير. عادةً ما تستعرض اللجنة الدائمة مشروع قانون مرتين أو ثلاث مرات قبل تمريره.
أخبر الخبراء المشاركون في العملية ومراقبة العملية الحوار الأرض أن الجهود الكبيرة بذلت منسقًا مع حكومة حكومية وأصحاب المصلحة والحصول عليها.
يلاحظ تشانغ أن قانون مصايد الأسماك ينظم الصناعة واستخدامها المستدام وحمايتها للموارد الطبيعية ، ولكن من الأهمية بمكان أنه يحمي الصيادين.
هذه الجوانب الثلاثة تنطوي على مطالب تنظيمية مختلفة. وتنسيق وتوازن هذه المصالح المختلفة ، مع تحقيق أهداف التشريع ، يمثل تحديًا في مراجعة القانون “. “إن الضغط على تعديل التشريعات المهمة هذا ليس بالأمر السهل.”
تم نشر هذا المقال في الأصل على حوار الأرض تحت رخصة العموم الإبداعية.
