تقف إندونيسيا عند تقاطع موازنة تنميةها الاقتصادية مع الاستدامة البيئية. باعتبارها أكبر منتج لزيت النخيل في العالم ، فإن اعتماد الدولة القومية على توسيع زيت النخيل قد وفر فوائد اقتصادية ولكنه يأتي مع تكاليف بيئية كبيرة. وتشمل هذه تحلل الأراضي الخثية ، وإزالة الغابات ، وزيادة انبعاثات غازات الدفيئة (GHG). تحت هدف الرئيس برابوو سوبانتو الطموح المتمثل في تحقيق كفاية الغذاء بحلول عام 2027إندونيسيا معرضة لخطر التضحية بأصولها وأصول التنوع البيولوجي ، بالنظر إلى خططها لتوسيع الأراضي الزراعية. ومع ذلك ، مع التطورات الأخيرة من COP29 ON معايير سوق الكربون العالمية والالتزامات بالزراعة المستدامة ، لدى إندونيسيا فرصة لمحاذاة أهداف الأمن الغذائي مع التزاماتها المناخية الأوسع.
برابوو البيان الأخير أن إندونيسيا يجب أن توسع زراعة نخيل الزيت وعدم الخوف من إزالة الغابات أثار الجدل العام. لم يكن هذا التطور غير متوقع: عند الإعلان عن تشكيلة مجلس الوزراء في أكتوبر الماضي ، قام برابوو بتقسيم سابق موحد وزارة البيئة والغابات المنشأة في عهد الرئيس السابق جوكو ويدودو (Jokowi) إلى كيانان منفصلان: وزارات البيئة (Kementerian Lingkungan Hidup) والغابات (Kementerian Kehutanan). هاتان الوهمة المتميزة لهاتين الوزاريين هي أن وزارة البيئة تركز على حماية البيئة ومواءمة الأهداف المناخية في إندونيسيا مع التزاماتها الدولية ، في حين أن وزارة الغابات تعود إلى إنتاج الغابات لتلبية الطلب المتزايد على زيت النخيل ، من أجل التوسع في الغذاء والوقود الحيوي ، وتوافق مع معايير الاستدامة الأكثر صرامة التي يفرضها الشركاء التجاريون في إندونيسيا.
خلال رئاسة Jokowi ، أنتجت الوزارات الموحدة نتائج إيجابية. على سبيل المثال ، استفادت وزارة الغابات من تركيز وزارة البيئة على تبني ممارسات المناخ والاستدامة المحسنة ، ووصلت معدلات إزالة الغابات في إندونيسيا أدنى مستويات. وفق ساعة الغابات العالمية، سجلت إندونيسيا خسارة إجمالية للغابات بلغت 533،000 هكتار في عام 2016 (في منتصف فترة ولاية جوكوي الأولى كرئيس) ، والتي انخفضت بشكل كبير إلى 157000 هكتار (2017) و 139000 هكتار (2018). كان هذا الاتجاه الإيجابي يعزى إلى حد كبير إلى إندونيسيا الوقف على امتيازات الغابات والنجاح في بلدان القنوات المانحة للمساعدة في جهود حماية الغابات في إندونيسيا من خلال برامج مثل الحد من الانبعاثات من إزالة الغابات وتدهور الغابات في البلدان النامية (redd+).
يلتزم برنامج الكفاءة الغذائية للرئيس برابوو بتخصيصه 20 مليون هكتار من الغابات للتحويل ، لزراعة الطعام ومحاصيل الوقود الحيوي. في حين أن الإدارة الحالية قد تنظر إلى توسيع زراعة نخيل الزيت كمصدر للفوائد الاقتصادية الفورية ، فإن هذه الخطوة تخاطر بإهمال فقدان المحتمل للتنوع البيولوجي. ويشمل ذلك انقراض الأنواع التي ستعطل بدورها التوازن البيئي ، وتآكل التراث الثقافي والسكان الأصليين في المناطق المتأثرة ، وتدهور خدمات النظام الإيكولوجي مثل ترشيح المياه وتثبيت التربة ، مما يساعد على منع الكوارث الطبيعية مثل الانهيارات الأرضية. علاوة على ذلك ، و مائلة وحرق الممارسات التي يستخدمها المزارعون لإزالة الغابات والأراضي الخث لمزارع زيت النخيل يساهم لتلوث الهواء ، تفاقم أمراض الجهاز التنفسي بين مجتمعات الغابات ، و سبب الضباب عبر الحدود الذي توتر علاقات مع سنغافورة وماليزيا.
بالنظر إلى هذه المخاطر ، يجب على المجتمع الدولي أن ينظر إلى أهداف الاكتفاء الغذائي في إندونيسيا بحذر. إذا كانت المفاوضات المناخية تؤكد باستمرار على أن انبعاثات غازات الدفيئة من بلد واحد تساهم في ظاهرة الاحتباس الحراري في كل مكان ، حيث أن الجو هو مورد مشترك ، لا يمكن للمجتمع العالمي خسارة غابات إندونيسيا. واحد قابل للتطوير وقابل للتطوير ، وإن كان جدلي، لا يزال المسار لحماية غابات إندونيسيا والتنوع البيولوجي تعبئة رأس المال من خلال تداول الكربون العالمي القوي. يمكن أن يضمن ذلك تحفيز إندونيسيا بشكل كافٍ للحفاظ على غاباتها ومواردها الطبيعية ، ولكن ينبغي على الشركاء الخارجيين فرض ضمانات هيكلية لضمان وجود انبعاثات ذات معنى على الأرض على الأرض.
في 2024 COP29 في باكو ، قامت الأمم المتحدة (الأمم المتحدة) بتشغيلها رسميًا نظام تداول الكربون العالمي، توليد طلب جديد على ائتمانات الكربون. تحت هذه الآليةيمكن للبلدان المولدة من الكربون مثل إندونيسيا بيع أرصدة الكربون من خلال اتفاقات ثنائية مع البلدان المتقدمة مثل اليابان وسنغافورة وسويسرا ، والتي لا يمكن أن تعوض انبعاثاتها داخل ولاياتها القضائية بسبب محدودية أصول حوض الكربون. التقديرات تشير إلى أن إندونيسيا يمكن أن تولد ما يصل إلى 1،283 مليون طن من الاعتمادات الكربونية سنويًا بحلول عام 2030 ، بقيمة حوالي 7.3 مليار دولار إلى 16.7 مليار دولار أمريكي.
بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الجديدة ، يمكن أن تبيع إندونيسيا اعتمادات كربونية صادرة سابقًا للشركات المحلية والدولية ، بالإضافة إلى شركائها الثنائيين الرسميين. هذا يقدم خطر العد المزدوج، والتي يمكن أن تبالغ في التأثير الفعلي لتخفيضات الكربون في إندونيسيا. على سبيل المثال ، واحدة من أكبر مشاريع الحفاظ على الغابات ، مشروع Katingan Mentaya بالنسبة إلى غابات Peatland في وسط Kalimantan ، يتمتع بسجل مقلق لتضخيم ائتمانات الكربون بنسبة تصل إلى ثلاثة أضعاف كمية الامتصاص المتوقعة. لمعالجة هذا ، يجب أن يطلب الشركاء التجاريون إندونيسيا لبناء أنظمة رصد وإعداد التقارير والتحقق (MRV) القوية لاتصال اعتمادات الكربون بشفافية.
هناك أيضًا مجال لتحسين الممارسات الزراعية في إندونيسيا لمحاذاة التوسع الزراعي مع التزامات المناخ. الحكومة السابقة تعهد لتعزيز شهادة زيت النخيل المستدامة ، وتحويل أراضي الغابات منخفضة التنوع فقط ، وتحديد المجالات البديلة للتنمية. يمكن أن يساعد تبني تقنيات الزراعة المحسّنة في الكربون مثل الحصاد المستدام وكفاءة استخدام المياه وممارسات النقل والتخزين المحسنة على تخفيف الانبعاثات من الزراعة.
أهداف إندونيسيا التوأم المتمثلة في الاكتفاء الغذائي والنمو الاقتصادي أمر مثير للإعجاب ولكن لا ينبغي أن يهمل الممارسات المستدامة. توفر المشاركة في سوق الكربون الدولي إندونيسيا فرصة لتحقيق التوازن بين التنمية مع حماية البيئة. ومع ذلك ، فإن إدراك هذه الإمكانات سيتطلب التزامًا صريحًا وصادقًا من قبل الإدارة الحالية وخلفائها للحفاظ على الغابات والتعاون الدولي القوي.
ميليندا مارينوس هي الباحثة الرئيسية في الشؤون الاجتماعية والثقافية في مركز دراسات الآسيان ، Isuseas-Yosof Ishak Institute.
تم نشر هذا المقال لأول مرة في نقطة ارتكاز، Iseas – مدونات Yusof Ishak Institute.
