الرئيس لويز إناسيو لولا وصل دا سيلفا (PT) إلى بكين ، عاصمة الصين ، يوم الأحد (11/5) لزيارته الرسمية الثانية إلى البلاد منذ تولي فترة ولايته الثالثة.
سيقوم بزيارة حكومية للرئيس الصيني شي جين بينغ ، وسيشارك ، كضيف شرف ، في قمة جمعية الصين في الولايات المتحدة والدول الكاريبية (CELAC). يصل لولا إلى بكين بعد القيام برحلة رسمية إلى روسيا ، بقيادة فلاديمير بوتين، الأسبوع الماضي.
تتم زيارة الصين وسط سيناريو توتر دولي بين أكبر اقتصادين في العالم (الولايات المتحدة والصين) وقد نشأت في البرازيل.
منذ تولي فترة ولايته الثانية ، الرئيس الأمريكي ، دونالد ترامبقام بالتهديدات وأعلن التدابير التي تسببت في ردود فعل سلبية في أجزاء مختلفة من العالم.
كان الأمر الرئيسي هو تطبيق التعريفات على استيراد المنتجات من مختلف البلدان ، بما في ذلك الصين والبرازيل. فرض ترامب ما يصل إلى 140 ٪ معدلات على المنتجات الصينية.
ردت الصين ، بدورها ، على أسعارها وأعلنتها أيضًا على المنتجات الأمريكية ، وتوسيع التوتر بين البلدين. أطيح التصوير التعريفي توقعات النمو الاقتصادي في الأسواق في جميع أنحاء العالم.
تأثرت البرازيل أيضًا وضربت 10 ٪ رسوم لمعظم منتجاتها.
في الطائرة الدبلوماسية ، أدى ترامب إلى إيماءات ضد التعددية ، وقال إنه يعتقد أنه “ربما” ، سيتعين على دول أمريكا اللاتينية الاختيار بين الصين والولايات المتحدة.
من الناحية الرسمية ، تنص الدبلوماسية البرازيلية على أن زيارة لولا للصين لن تكون ردًا على التبريد المزعوم للعلاقات مع الولايات المتحدة أو حتى طريقة لتنظيم رد على “التعريفة” التي يفرضها الأمريكيون.
وقال وزير آسيا والمنطقة الهادئ لوزارة الخارجية (MRE) ، إدواردو سابويا في الأسبوع الماضي: “إن البرازيل تقدر علاقتها بالولايات المتحدة ولا تجعل علاقتها مع الصين شيئًا يعارض الاهتمام بالحفاظ على علاقات عظيمة ، والتي نحافظ عليها ، مع الولايات المتحدة” ، قال وزير آسيا والحيط الهادئ لوزارة الخارجية (MRE) ، إدواردو سابويا ، خلال مقابلة في الأسبوع الماضي.
ولكن في خضم هذا السياق المضطرب ، يشير المحللون والدبلوماسيون التي سمعها بي بي سي نيوز البرازيل إلى أن رحلة لولا إلى الصين تحاول إرسال بعض العلامات إلى المجتمع الدولي.
بين الرسائل ، ستكون الإشارة إلى أن البلاد لا تزال تراهن على التعددية كوسيلة للانخراط في العالم وأنها يمكن أن تعتمد على شركاء الوزن ، مثل الصين ، إذا اتبعت الولايات المتحدة السياسة الخارجية الدولية.
شراكات تحطيم
إن زيارة لولا للصين هي علامات للمجتمع الدولي بأن كل من البرازيل والصين لديها بدائل في سياق تكون فيه الولايات المتحدة أكثر عزلًا.
هذا هو تقييم منسق مركز الدراسات العالية للجامعة الريفية الفيدرالية في ريو دي جانيرو (UFRRJ) والبحوث الزائرية السابقة في جامعة فودان (في الصين) ، بابلو إيبانيز ، وأستاذ العلاقات الدولية في جامعة برازيليا والباحث في مركز الدراسات العالمية ، أنطونيو كارلوس.
“هذه الرحلة هي دليل واضح على أن البرازيل لديها بدائل (شراكة) وأنها تم بناؤها بكثافة على مر السنين” ، كما يقول إيبانيز لـ BBC News Brazil.
“هذه العلاقة (بين البرازيل والصين) يمكن أن تجلب المشكلات على المدى القصير ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالتعريفات (الأمريكية) ، ولكنها تظهر أن البرازيل كانت تحضير وخلق بدائل لأي حركة (دولية) قد تجلب أضرارًا للبرازيل” ، كما يضيف المعلم ، ذكرًا للتعريفات التي تفرضها الولايات المتحدة على المنتجات البرازيلية.
وراء الكواليس من الدبلوماسية البرازيلية ، فإن فكرة أن البرازيل يمكن أن يكون لها بدائل دبلوماسية في أوقات الاضطراب على أنها ضرورة. التفسير هو أن العلاقات مع الولايات المتحدة باردة. لم يتحدث لولا وترامب بعد منذ تولي الأمريكي منصبه في يناير من هذا العام.
المهمة الأولى للمبعوثين من وزارة الخارجية في أمريكا الشمالية (أي ما يعادل وزارة الخارجية) إلى البرازيل الأسبوع الماضي ، بعد ما يقرب من أربعة أشهر من تنصيب ترامب.
على الرغم من الحفاظ على اجتماعات مع فنيي الحكومة ، فإن ممثل البعثة أرسلته حكومة ترامب التقى أيضًا بالرئيس السابق جاير بولسونارو (PL) ، الخصم السياسي الرئيسي لولا.
وقال دبلوماسي سمعته بي بي سي نيوز برازيل كمجهول إن أحد أهداف رحلة لولا هو الإشارة إلى أن البلاد لن يتم عزلها إذا حافظت الولايات المتحدة على ما يفسره كسياسة خارجية أكثر عزلًا.
يشير ليسا ، بدوره ، إلى أن زيارة لولا إلى شي جين بينغ تُظهر سهولة السهولة التي يمكن للبلدين بها أن تؤدي إلى شبكة الحلفاء الخاصة بهما.
يقول ليسا: “تعزز هذه الزيارة هذه الفكرة أن هذه شراكة قابلة للتنفيذ وأنه في النهاية يمكن أن يكون نموذجًا يتم إعادة إنتاجه مع شركاء آخرين”.
يذكر ليسا أيضًا أنه من المنظور الصيني ، فإن زيارة لولا إلى بكين والعلاج الذي قدمه له أثناء إقامته بمثابة نوع من الإعلان إلى بلدان أخرى ، وخاصة في أمريكا اللاتينية ، حول صورة الشريك الصيني الذي تريد عرضه على العالم في وسط الولايات المتحدة.
يقول Lessa: “الصين تعطي فكرة التوافر. يبدو الأمر كما لو كانوا يقولون ،” نحن شريك مستقر ومتصدق ، ونحن لا نقسم القواعد والاتفاقيات وأننا على جانب شركائنا “.
الرهان على التعددية
تحت الأضواء ، تحاول لولا الحفاظ على صورة للحياد والدفاع عن نهاية التوترات الدولية ، وخاصة بين الصين والولايات المتحدة. في الوقت نفسه ، كان يدعي أن البرازيل ستستمر في الرهان على التعددية كشكل من أشكال المشاركة الدولية. هذا الدفاع يتعارض مع السياسة الخارجية التي اعتمدها الرئيس دونالد ترامب.
“لقد أوضحت أن المجيء إلى هنا لأقول إن البرازيل تدافع عن تعزيز التعددية. […] قال لولا في مؤتمر صحفي يوم السبت (10/5) ، قبل ركوب الصين: “لقد ناقشت هذا مع الرئيس بوتين وسأناقش مع الرئيس شي جين بينغ”.
تعدد الأطراف هي حالية التفكير في العلاقات الدولية التي تدعو إلى حل المشكلات من التعاون بين البلدان من خلال إنشاء قواعد مشتركة تتبعها جميع الدول ، بغض النظر عن قوتها الاقتصادية أو العسكرية.
تم تبني المشاركة في الكائنات متعددة الأطراف تاريخيا من قبل البرازيل كوسيلة لتوسيع الإسقاط في المشهد الدولي. يشير منظري العلاقات الدولية إلى أن هذا هو أحد البدائل التي ستستخدمها البلدان التي لديها ملف تعريف مشابه للبرازيل.
في فترة ولايته الأولى وفي فترة ولايته الثانية ، حقق دونالد ترامب انتقادات شديدة من التعددية.
في أوروبا ، كان يجادل بأن الولايات المتحدة يجب ألا تتصرف بقوة دفاعًا عن القارة مثل الحكومات الديمقراطية السابقة.
هذا العام ، أعلن مرة أخرى انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس ، وقع دوليًا لتجنب تفاقم تغير المناخ.
يفرغ هذا الإجراء ، جزئياً ، أحد جداول الأعمال الدولية الرئيسية في البرازيل ، وهي الأجندة البيئية ، وخاصة في السنة التي ستستضيف فيها البرازيل قمة الأمم المتحدة على تغير المناخ ، COP 30 ، والتي ستعقد في بلام ، في نوفمبر.
من الناحية الرسمية ، اتبعت Itamaraty نفس خط الرئيس وقال إن رحلة لولا إلى الصين يمكن تفسيرها على أنها نداء إلى التعددية المتعددة.
في الأسبوع الماضي ، قال دبلوماسي إدواردو سابويا إن رهان البرازيل في التعددية لم يكن على وشك زيارة الصين. استشهد ، على سبيل المثال ، زيارات لولا إلى اليابان وفيتنام في أبريل من هذا العام.
“من الضروري الحفاظ على النظام الدولي متعدد الأطراف […] (رهان البرازيل) في صالح ، وليس ضد أي شخص. على العكس من ذلك ، فإن هذا هو محاولة لتقييم هذا الأصل ، والأسهم المشتركة للبلدان وهذا لا غنى عنه “.
بالنسبة للأستاذ بابلو إيبانيز ، تعد رحلة لولا إلى الصين إشارة واضحة إلى التعددية.
“هناك أولوية من جدول أعمال الأجندة العالمية الجنوبية الدولية ، والتعدد الأطراف والتفاوض على أسئلة سلمية في هذه الزيارة […] يقول إيبانيز: “الصين شريك برازيلي رائع”.
في الأشهر الأخيرة ، أعطت الصين والبرازيل ردودًا محاذاة نسبيًا فيما يتعلق بمرض ترامب من خلال الإشارة إلى إمكانية اللجوء إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) لتحكيم هذه القضية.
وقد عومل هذا الكيان ، وهو أحد الرهانات الرئيسية للدبلوماسية البرازيلية في التسعينيات والألفينيات ، بالتشكك من قبل الإدارات الأمريكية.
في بيان رسمي ، قالت الحكومة البرازيلية في أبريل إنها لن تتجاهل المنظمة لتحليل التعريفات التي تفرضها الحكومة الأمريكية. حتى الآن ، ومع ذلك ، لم يتم رفع أي إجراء من قبل البرازيل.
الصينيين ، من ناحية أخرى ، رفعوا بالفعل دعوى ضد الولايات المتحدة مع الكيان.
وهناك دليل آخر على التوافق بين الصين والبرازيل فيما يتعلق بالتعدد الأطراف هو محاولة تعزيز البريكس ، وهي مجموعة من البلدان التي أسسها البرازيل والصين وروسيا والهند وجنوب إفريقيا واليوم تجمع أحد عشر دولة. هذا العام ، ستقام قمة المجموعة في البرازيل في يوليو.
تنويع الصادرات
نقطة أخرى أبرزها الخبراء هي أن إحدى العلامات التي أرسلتها البرازيل في هذه الرحلة هي أن البلاد تريد تنويع أجندتها التصدير إلى الصين ، والتي تعتمد حاليًا على السلع الزراعية والمعادن.
في عام 2024 ، وفقًا لبيانات الحكومة الفيدرالية ، قامت البرازيل بتصدير 94 مليار دولار إلى الصين ، لكن 75 ٪ من هذا الإجمالي يتكون من ثلاثة منتجات فقط: فول الصويا (33 ٪) ، خام الحديد (21 ٪) والزيت (21 ٪).
من ناحية أخرى ، تتكون الكثير من المنتجات التي بيعها الصين البالغة 63 مليار دولار من منتجات ذات تقنية عالية مثل السيارات الكهربائية والألواح الكهروضوئية والهواتف المحمولة والمكونات الإلكترونية.
“نعم ، هناك قلق لتعميق وتنويع علاقتنا من وجهة النظر التجارية. […] يقول بابلو إيبانيز: “إننا نقوم بتصدير فول الصويا إلى الجزء الأكبر ، وهناك العديد من القطاعات في وضع واضح للغاية بالنسبة لنا للحصول على علاقة جديدة مع الصين”.
ومع ذلك ، يقيم المعلم أن تغيير الملف الشخصي هذا يميل إلى أن يكون من الصعب تنفيذه.
“إنها منافسة صعبة للغاية لأن النشاط الصناعي في الصين أصبح بسرعة كبيرة. اليوم ، تولد الصناعات هناك ، تنمو وتموت بسهولة شديدة. من الصعب التنافس مباشرة ، لكنها نقطة على جدول أعمال هذه الزيارة بحيث تكون هذه العلاقة أقل تباينًا (للبرازيل).”
السفير إدواردو سابويا يؤكد هذه الفكرة.
“لقد برزت الصين كمستفيد رئيسي للمنتجات البرازيلية ولدينا فائض مع الصين لن يجدها أحد سيئًا. ما نريد تنويع أجندتنا المصدرة مع الصين وتنويع الاستثمارات والشراكات مع الصين التي تتطلع إلى جذبها إلى مشاريع التصنيع الجديدة والتدريب التكنولوجي ونقل الطاقة”.
