برازيليا-وافق المؤتمر الوطني يوم الخميس ، 20 ، ميزانية 2025 ، مع ثلاثة أشهر في وقت متأخر من الواسحة ، سيتم التصويت على قطعة الميزانية قبل عيد الميلاد. في النص الذي وافق عليه البرلمانيون ، الذين يذهبون إلى العقوبات الرئاسية ، هناك توقعات إيجابية قدرها 15 مليار دولار في الحسابات العامة – والتي تجاهلت الزيادة في النفقات وانخفاض الإسقاط الخبراء والفنيين في الهيئة التشريعية نفسها. بالإضافة إلى ذلك ، استخدم أعضاء الكونغرس جزءًا من اقتصاد الحزمة المالية التي تمت الموافقة عليها العام الماضي لزيادة قيمة التعديلات البرلمانية ، والتي ستضيف 50 مليار دولار.
اختار الكونغرس كبح الإيرادات الفيدرالية بقيمة 22.5 مليار دولار هذا العام ، في حين أوصى الفنيون بنهج أكثر تحفظًا بسبب ديناميات الاقتصاد هذا العام. في حين أن مشروع القانون يقدر فائضًا قدره 15 مليار دولار بسبب المجموعة التي يتم شحنها التوربيني ، إلا أن المؤسسة المالية المستقلة في مجلس الشيوخ (IFI) تنص على أن الحكومة يجب أن تغلق العام بعجز بحوالي 15 مليار دولار ، مما يشير إلى نتيجة سلبية ، في الاتجاه المعاكس.
ضمن المشروع ، هناك عائدات لن يتم تنفيذها بالكاد ، مثل 28.6 مليار دولار في إرجاع جودة التصويت في CARF (المجلس الإداري للاستئناف الضريبي) ، محكمة الإيرادات الفيدرالية. بحلول عام 2024 ، قالت الحكومة إنها قد تجمع 54.7 مليار دولار بهذا الإجراء ، ولكن أقل من 300 مليون دولار دخلت الخزائن العامة بالفعل.
بحلول عام 2025 ، اعترف أعضاء الفريق الاقتصادي بالفعل بأن هذا الإجراء لن يولد الآثار المقصودة مرة أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، صممت الحكومة الزيادة في المساهمة الاجتماعية على صافي الدخل (CSLL) والفائدة على الأسهم (JCP) للشركات – وهو تدبير لم تتم الموافقة عليه.
في جزء الإنفاق ، زاد الكونغرس من إسقاط الإنفاق على مزايا الضمان الاجتماعي بمقدار 8 مليارات دولار ، بعد زيادة الحد الأدنى للأجور والتضخم ، مما يؤثر بشكل مباشر على مبلغ المدفوعات على المتقاعدين والمتقاعدين وأيضًا في تأمين البطالة وبدل الرواتب.
تم تقديم المبلغ من قبل وزارة التخطيط والميزانية ، وأجاب المقرر على ما طلبته الحكومة بالضبط في هذه المرحلة. ومع ذلك ، أشار مستشارو مجلس النواب إلى أن الزيادة في النفقات الإلزامية ستولد ضغطًا أعلى ، حيث بلغ 32.8 مليار دولار في ميزانية هذا العام.
وقال رابتورتور ، السناتور أنجيلو كولونيل (PSD-BA) ، وهو يقرأ الرأي في لجنة الميزانية المشتركة (CMO): “الميزانية عادلة ومتوازنة وتلبية احتياجات البرازيل”. “ربما لا تكون هذه هي القطعة المثالية ، لكنها كانت توابل يمكن أن يفكر في المؤتمر الوطني ، والسلطة القضائية ، والسلطة التنفيذية والشعب البرازيلي بشكل عام.”
عائلة بولسا
وافق الهيئة التشريعية أيضًا على تخفيض قدره 7.7 مليار دولار في بولسا فاميليا ، والتي بلغت 159.5 مليار دولار ، و 4.8 مليار دولار في برنامج التعليم المتكامل ، والذي تم إعادة تعيينه أيضًا بناءً على طلب الحكومة ، لدمج تدابير تمشيط وحزمة القطع المستهلكة التي تمت الموافقة عليها في العام الماضي. تضمن المقرر أيضًا 3 مليارات دولار أمريكي لتمكين المعونة الغازية هذا العام ، بعد أن حاولت الحكومة تعزيز البرنامج من الميزانية وليس وضع الموارد اللازمة للاستفادة من الأسر التي تخدمها.
كان برنامج Sock 1 مليار دولار فقط ، ويمكن أن يصل إجمالي المصاريف إلى 15.5 مليار دولار. حددت محكمة التدقيق الفيدرالية (TCU) إدراج القيم في مقالة الميزانية ، والتي لم تتحقق بعد.
تحجز الميزانية 80.9 مليون دولار فقط لصندوق تعويضات الضرائب ، التي أنشأتها الإصلاح الضريبي لتعويض الولايات لنهاية حوافز ICMS – كان المبلغ اللازم 8 مليارات دولار. تطلب التعديل الدستوري المعتمد في عام 2023 من الاتحاد إيداع المبلغ بحلول عام 2025 ، لكن الحكومة لم تتنبأ بالنفقات.
مع هذا إعادة الترتيب في الحسابات ، تم احتلال جزء من المساحة المالية المفتوحة مع حزمة قطع الإنفاق من قبل التعديلات البرلمانية ، والموارد التي يعينها النواب وأعضاء مجلس الشيوخ عن معاقلهم الانتخابية. زاد الكونغرس بمقدار 39 مليار دولار إلى 50.4 مليار دولار ، مع إدراج 11.4 مليار دولار في تعديلات العمولة – وريثة الميزانية السرية ، وهو مخطط كشفته إستادو.
قدرت الحكومة توفير الإنفاق على الحزمة الضريبية ، بسبب انخفاض النمو الذي ستحصل عليه الموارد بعد العام الماضي. ومع ذلك ، لم تكن تعديلات العمولة في الميزانية التي أرسلتها الحكومة إلى الكونغرس ، وتم تضمينها خلال لجنة الميزانية المختلطة.
يتم تفسير تأخير التصويت عن طريق تعديل التعديلات
كان للتأخير في تصويت ميزانية هذا العام كخلفية له مسدود في دفع التعديلات البرلمانية ، التي أثارها قرار الوزير فلفيو دينو من المحكمة العليا (STF) العام الماضي. تم فتح التصويت في نهاية المطاف بعد وعد الحكومة بدفع تعديلات لم يتم دفعها في عام 2024 وإصدار موارد جديدة من قبل الوزارات هذا العام.
أرسل دينو الحكومة لتجميد التحويلات بسبب عدم وجود شفافية حول من هم النواب وأعضاء مجلس الشيوخ الذين أرسلوا الموارد إلى الولايات والبلديات ، وكذلك معايير النقل.
منذ ذلك الحين ، وافق الكونغرس على مشروع قانون تكميلي وحل الإجراءات الداخلية للرد على أوامر دينو ، لكنه لم يحظر بشكل فعال التعديلات البرلمانية دون تحديد مؤلف النقل. يوم الثلاثاء الماضي ، 18 عامًا ، طلب دينو تفسيرات جديدة من الكونغرس والتوقع هو أنه سيعطي الكلمة الأخيرة في الأسابيع المقبلة.
يذكر زعيم الحكومة في الكونغرس ، راندولف رودريغز (PT-AP) ، أنه من وجهة نظر بلانالتو ، فإن القرار يهدئ ويذوب المأزق بين البرلمان والمحكمة العليا.
وقال راندولف: “لا يوجد سبب يدعو الحكومة لتباين قرار الكونغرس السيادي ، الذي تمت الموافقة عليه بنسبة 95 ٪ من الأصوات. لن يختلف ذلك عن هذا. إذا كان هناك شيء يجب تعديله ، فمن يجب أن يتكلم هو STF”.
تهدف الحكومة إلى الصدر في صدر عجز الحساب العام في عام 2025 ، ولكن هناك تسامح مع نتيجة سلبية بقيمة 31 مليار دولار رينجيت المصرح بها بموجب قانون إرشادات الميزانية (LDO) – “الطابق” الذي تم تسمية الهدف. لن يكون الامتثال لهذا الهدف ممكنًا فقط لأن المحكمة العليا الفيدرالية (STF) أذن بالسلطة التنفيذية لإزالة 44.1 مليار دولار من النفقات الأولى (ديون المحكمة من الاتحاد) من الهدف.
إذا تم تأكيد توقعات الاقتصاديين ، فسيتم تضخيم الميزانية وسيكون هناك حاجة إلى تخفيض في نفقات الحكومة الفيدرالية على مدار العام لتحقيق هدف النتيجة الأولية التي يتم تساؤلها – وهو التوازن بين الدخل والنفقات ، ناهيك عن مصلحة الديون – والإطار الضريبي ، الذي يحد من نمو الإنفاق العام. ما يمكن أن يخفف هو زيادة في جمع الضرائب الفيدرالية ، كما حدث في الشهرين الأولين من العام ، ولكن السيناريو غير مؤكد بسبب أداء الاقتصاد للمضي قدمًا.
المديونية لا تزال تقلق
وفقًا للمدير التنفيذي لـ IFI ، ماركوس بيستانا ، لا تزال الميزانية بعيدة عن موازنة الحسابات إلى درجة إيقاف نمو المديونية العامة ، التي وصلت إلى 75.3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في يناير ويجب أن تتجاوز 80 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية العام. يقول بيستانا: “الميزانية هي بوصلة ولديها صلابة التوقعات ، ولكن الواقع سوف يشير إلى درجة عدم واقعية قطعة الميزانية”.
لا يزال الالتزام القوي بالميزانية للنفقات الإلزامية ، مثل الرواتب والمعاشات التقاعدية ، والتحويلات المباشرة للبرامج الاجتماعية ، مثل بولسا فاميليا ، مشكلة في مواجهة المواجهة ولا تزال الميزانية تعتمد على نمو الإيرادات. في الربع الأول من عام 2025 ، حققت الحكومة نموًا حقيقيًا (أعلى من التضخم) بنسبة 3 ٪ في المجموعة.
ومع ذلك ، يمكن أن تتأثر النتيجة للمضي قدمًا بأداء الاقتصاد ، وتقليل الراتب ، والزيادة في سعر الفائدة والسيناريو الدولي مع سياسة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
يقول الخبير: “لا نرى أي صعوبة في أن تفي الحكومة بالهدف ، ولكن هذا في صورة بعيدة جدًا عن هدف استراتيجي ، وهو توليد فائض أساسي من 2.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لوقف نمو الديون ، ومع مستوى الاستثمار المتوسط تمامًا مقارنةً بالبلدان الأخرى ذات المعدلات الواعدة أكثر”. بلغ إجمالي الاستثمارات 89.4 مليار دولار في التقرير ، والتي تعتبر صغيرة للرموش مقارنة بميزانية قدرها 2.3 تريليون دولار.
تحصل الحكومة على أنفاس أكبر للعبث مع الميزانية بمفردها
عادت الحكومة إلى التفاوض الدنيوي الأخير على قيود قد فرضها المقرر ، السناتور أنجيلو كورونيل إلى مناورة السلطة التنفيذية للانتقال ، دون إذن من الهيئة التشريعية ، 30 ٪ من نفقاته. لقد تقيد البرلمان الترخيص على 10 ٪ من الإنفاق النقابي ، ولكن بعد التصويت ، قبلت لجنة الميزانية ، النسبة المئوية التي يطالب بها Planalto Palace.
حصلت إدارة لولا أيضًا على إذن الانتقال ، دون إذن من البرلمان ، 25 ٪ من نفقات PAC – أي ما يعادل 15 مليار دولار.
ونتيجة لذلك ، يمكن للحكومة استيعاب الإنفاق على برنامج قدم الميزانية ، وفقًا لما تحدده TCU في غضون 120 يومًا ، دون اللجوء إلى إذن الكونغرس لإلغاء النفقات الأخرى كتعويض.
وقال السناتور راندولف رودريغز (PT-AP) ، الزعيم الحكومي في الكونغرس ، إنه على الرغم من الضوء الأخضر للانتقال ، فإن الحكومة سترسل مشروع قانون لدخول الميزانية ، تدفع السلطة الدراسية لطلاب المدارس الثانوية لتشجيع ديمومة الشباب والمراهقين في دراساتهم.
منزلي في حياتي توربيني
تتوقع الميزانية التي تمت الموافقة عليها في الكونغرس 27.33 مليار دولار في إنفاق منزلي ، مينها فيدا ، أحد البرامج الرائدة في حزب العمال. ستطلق إدارة لولا برنامجًا جديدًا للبرنامج ، يهدف إلى أسر الطبقة المتوسطة ، مع دخل يصل إلى 12000 دولار – اليوم ، يجب أن يكون لدى الأسر التي يتم تقديمها أقصى قدر من الدخل البالغ 8000 دولار. لهذا ، تم حجز 18.33 مليار دولار.
وقع الرئيس لولا على إجراء مؤقت (MP) يسمح باستخدام الصندوق الاجتماعي ، الذي تم تشكيله بموارد ما قبل الملح ، لهذه الطريقة. يتم تصنيف الأموال على أنها نفقات مالية ، لذلك خارج سقف الإطار الضريبي ، وكونها قرضًا ، يجب أن تعود إلى خزائن الحكومة.
بلغت صناديق المسار 1 من البرنامج ، التي تستهدف السكان المنخفضة الدخل ، 9.2 مليار دولار ، مع تخفيض قدره 1.24 مليار دولار مقارنة بالاقتراح الحكومي الأصلي.
