في عالم تعريفه الحكومة دونالد ترامب، الرئيس لويز إناسيو لولا وصل دا سيلفا إلى آسيا ، وجهة أول رحلة دولية طويلة له بعد مضاعفات من الحادث المنزلي الذي عانى منه في أكتوبر.
مع زيارات إلى اليابان ، تبرز شريك منذ فترة طويلة (130 عامًا) في البرازيل ، وفيتنام (35 عامًا) ، الشريك الأحدث ، الحكومة البرازيلية علاقاتها التي تتجاوز أكبر قوتين – الولايات المتحدة والصين – في لحظة مضطربة من السياسة العالمية.
هبط الرئيس في طوكيو صباح يوم الاثنين (24/3 ، بالتوقيت المحلي ، ليلة الأحد في برازيليا) ، مع عنصرين رئيسيين على جدول الأعمال التجاري: المطالبة منذ فترة طويلة باليابان لإطلاق عملية شراء لحوم البقر ولحم الخنزير والتقدم في مناقشات صفقة بين ميركوسور واليابان.
لكن التوقعات ليست أن الحكومة البرازيلية تحصل على إعلانات كبيرة في هذه المناطق خلال الرحلة ، بل إنها تعترف حتى أعضاء الحكومة (يفهم أدناه). يجادل أحدهم ، في محادثة محفوظة ، أن زيارة لولا تمثل “الدافع السياسي” في علاقة تحتاج إلى “تنشيط”.
استقبال لولا في طوكيو هو في شكل نادر من زيارة الدولة – آخر واحد روج له اليابان إلى دونالد ترامب في عام 2019.
تتضمن زيارة الدولة إلى اليابان مرتبة الشرف التي لا تحدث عادة في زيارات أخرى ، مثل مأدبة استقبال من قبل الإمبراطور والإمبراطورة ، وعرض الأسرة الإمبراطورية لرئيس الدولة.
بالإضافة إلى الاجتماع مع الإمبراطور ناروهتو والإمبراطورة ماساكو في القصر الإمبراطوري ، عقدت لولا اجتماعًا مع رئيس الوزراء الياباني شيجرو إيشيبا في قصر أكاساكا والمشاركة في منتدى الأعمال البرازيلي-يابان ، من بين التزامات أخرى.
في يوم الخميس (27/3) ، شرعت لولا إلى هانوي ، عاصمة فيتنام ، حيث توقع اجتماعات مع رئيس الوزراء في البلاد ، فام مينه تشيان ، ورئيس فيتنام ، لونج كونج ، من بين سلطات أخرى. يوم الأحد (29/3) ، يعود إلى البرازيل.
تحدث رحلة لولا ، ما يزيد قليلاً عن أسبوع ، في وقت مع عدم الراحة ذات الصلة به في البرازيل: يرى الرئيس انخفاض شعبيته وزيادة التضخم ، ويتعامل مع ضغوط الأطراف في قاعدته من الإصلاح الوزاري.
أسماء Centrão ، بالمناسبة ، هي أيضًا من بين السلطات المصاحبة للرئيس. يوجد أكثر من عشرة وزراء في طوكيو في حاشي لولا ، ورؤساء مجلس النواب ، وهوجو موتا (الجمهوريون-بويت) ، ومجلس الشيوخ ، ديفيد ألكولومبري (اتحاد البرازيل-أ) ، وكذلك السناتور رودريغو باتشيكو (مديسي الأمناء) ونائبا آرثر ليرا (PP-al).
في هذا السياق ، ما هو المهم في زيارة لولا إلى آسيا الآن وماذا تتوقع منه؟
خارج الصين
إن تعزيز وتكثيف العلاقات التجارية والدبلوماسية مع البلدان الأخرى ، بالإضافة إلى الصين والعمالقة الأمريكية ، هو ما تبحث عنه البرازيل ودول أخرى في السياق الجيوسياسي الحالي ، يسلط الضوء على الخبراء البرازيليين واليابانيين التي سمعتها بي بي سي نيوز البرازيل.
يقول الباحث في العلاقات الدولية في Unbara Dantas Mendes ، الذي يدرس السياسة الخارجية من اليابان: “إننا نسعى إلى التنويع – وليس فقط البرازيل ، في الواقع. إذا نظرنا إلى العالم ، فإن التغييرات في الولايات المتحدة وموقف هذه القوة العظمى في النظام الدولي جعلت البلدان تبحث عن طرق مختلفة للتعامل مع نفوذها الدولي”.
يقول مدرس العلاقات الدولية في FGV بيدرو بريتس إن الحركة البرازيلية لإظهار أنه “لا تعتمد فقط على العلاقات مع هاتين القوتين الرئيسيين” تجد “في حركة يقوم بها اليابان بنفسه ، لتنويع شركائه ، والتي تركز تاريخيا على الشركاء الآسيويين الرئيسيين”.
أخبر شويتشيرو ماسوكاتا ، أستاذ مشارك في جامعة الدراسات الأجنبية في طوكيو ، الذي يدرس علاقة اليابان مع البرازيل ، بي بي سي نيوز البرازيلي أنه “مع الدولية الليبرالية التي يقودها الولايات المتحدة والصين في صعودها ، فإن العالم يواجه مخاطر متزايدة” وهذا “أهمية تعزيز الشراكة” بين اليابان والبرازيل.
وقال: “لقد كانت مجموعة السبع على استعداد للغاية لوضع القيم والديمقراطية وحقوق الإنسان في أعقاب البلدان الناشئة والنامية. لقد كان لهذا التأثير المعاكس. سرد الصين بأن” الضغوط الغربية وتبشر الديمقراطية ، لكن تركيز الصين هو الأول في حل الفقر واستقرار النظام الدولي “.
عندما سئل عما إذا كانت تعريفة الولايات المتحدة تمنح اتفاقًا محتملًا بين اليابان وميركوسور ، بالإضافة إلى مفاوضات مع آسيان (رابطة دول جنوب شرق آسيا) ، أجاب السفير إدواردو سابويا ، وزير آسيا ، ومحيط الهادئ إيتاماراتي ، أن “كل من اليابان والفيتنام ، والبرازيل هي البلدان التي تنظم فيها التجارة”.
وقال “من المحتمل أن يكون هناك مظهر من مظاهر الدعم لعالم يتم تنظيم التجارة من خلال المعايير المتعددة الأطراف”. “عندما تتجمع البلدان المهمة ودعم هذا ، فإن هذا يساعد الحركة المقابلة على التصرف في الاتجاهات.”
نهج متزايد “
تعكس رحلة لولا “التقريب المتزايد” لبرازيل مع آسيا ككل ، وليس فقط الصينيين ، كما تقول البرازيل السابقة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة روبنز باربوسا.
يقول ، الذي لا يرى علاقة مباشرة من رحلة لولا إلى آسيا مع التدابير التي أعلنها ترامب: “إن Itamaraty يدرك تمامًا أن آسيا اليوم هي المجال الأكثر أهمية ومتنامية في مجال الأعمال والاقتصاد مع البرازيل”.
“هذا ليس كذلك [uma aproximação] مع الصين ، مع آسيا ، “يقول البرازيل” [dezembro de 2023]. والبرازيل تفتح محادثات مع بلدان أخرى – فيتنام ، إندونيسيا … “
بلغ إجمالي الصادرات البرازيلية إلى آسيا في عام 2024 144 مليار دولار أمريكي ، مما يمثل 42.8 ٪ من إجمالي المبيعات الأجنبية في البرازيل في العام. ركزت الصين 28 ٪ من الصادرات البرازيلية واليابان ، 1.7 ٪.
ومع ذلك ، انخفضت الصادرات البرازيلية إلى اليابان بنسبة 15 ٪ من 2023 إلى 2024.
بلغ إجمالي التدفق التجاري بين البرازيل واليابان 11 مليار دولار أمريكي في عام 2024 ، مع فائض قدره 146 مليون دولار أمريكي للبرازيل.
من بين المنتجات التي تبيعها البرازيل إلى اليابان خام الحديد ولحوم الدجاج وفول الصويا. من ناحية أخرى ، تبيع اليابان المنتجات الصناعية والأعلى المضافة إلى البرازيل ، مثل الآلات والمعدات وأشباه الموصلات والمركبات.
يشير Tales Simões ، الباحث في مجموعة دراسة آسيا في مركز أبحاث العلاقات الدولية لجامعة جنوب كاليفورنيا إلى أن “الرئيس لولا يتطلع إلى توسيع الأسواق والاستثمارات” ، ولكن دون التخلي عن العلاقات القديمة.
يقول: “نعلم أن سياسة لولا الخارجية تؤكد على تضييق نطاق الجنوب العالمي ، لكن هذا ليس هو الحال على الشراكات التقليدية مع الدول الشمالية العالمية. واليابان هي حالة توضيحية”.
“لحظة حاسمة”؟
أعرب السفير إدواردو سابويا عن توقع الحكومة البرازيلية لإطلاق واردات اللحوم البرازيلية في اليابان – وهو مطالبة استمرت ما يقرب من عقدين.
“نحن تستند إلى هذه العلاقة الجيدة [com o Japão]من الروابط الاقتصادية البشرية ، لكننا نريد المضي قدمًا. أحد توقعاتنا هو افتتاح السوق الياباني للمنتجات الزراعية البرازيلية ، وخاصة لحوم البقر ولحم الخنزير “.
وقالت الرابطة البرازيلية لصناعات تصدير اللحوم (ABIEC) ، التي تجمع بين 43 شركة مسؤولة عن 98 ٪ من اللحوم التي تم التفاوض عليها في الأسواق الدولية ، في بيان إن المفاوضات حول هذا الموضوع لها “لحظة مريحة لختامها” مع رحلة لولا إلى اليابان.
وفقًا للجمعية ، تصدر البرازيل حوالي 25 ٪ من لحوم البقر المنتجة في البلاد إلى مئات البلدان. واليابان هي ثالث أكبر دولة لاستيراد لحوم البقر في العالم ، مع 80 ٪ من الحجم من الولايات المتحدة وأستراليا.
على الرغم من الضغط ، ليس من المتوقع إعلان قاطع لزيارة لولا.
لا تزال هناك إجراءات ضرورية لهذا الحدوث ، مثل إرسال مهمة صحية يابانية لتقييم المخاطر في البرازيل – وسيتم اعتبار الالتزام بهذا المعنى بمثابة تقدم إلى القطاع.
حتى عشية وصول لولا ، لم يكن من الواضح ما إذا كان اليابانيون سيلتزمون – مع توقعات تاريخ ، على سبيل المثال – لتأكيد إرسال المهمة الصحية.
في المحادثات الخاصة ، يجادل أعضاء الحكومة البرازيلية بأن حساسيات الحكومة اليابانية حول هذا الموضوع تتجاوز القضية الصحية ، وأن فتح السوق أمام البرازيل و Mercosur “يخيفون قليلاً”.
أخبر تومويوكي يوشيدا ، المدير التنفيذي لمعهد الشؤون الدولية اليابانية (المعهد الياباني للعلاقات الدولية) ، بي بي سي نيوز البرازيلي أنه “صحيح أن هناك مخاوف وقلق من القطاع الزراعي”.
“إنهم قلقون بشأن المنافسة مع الواردات من البرازيل” ، كما يقول ، الذي كان المدير العام لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لوزارة الشؤون الخارجية اليابانية.
حجة الحكومة البرازيلية هي أن اللحوم البرازيلية لا تتنافس مع إنتاج المزيد من الإصدارات “المتميزة” في المزارع اليابانية.
توقع آخر للحكومة البرازيلية ، التي لم يكن لديها الكثير من الضمانات حتى وصول لولا إلى اليابان ، هو التقدم في مناقشات العلاقة بين Mercosur واليابان.
وقال سابويا: “هناك حوار بين اليابان والميركوسور. (…) ما الذي نعرفه هو: لنكن في هذه المحادثة أم هل سيكون هناك تفاوض؟ هناك علامة استفهام. إن زيارة الرئيس هي مصلحة في التقدم في هذا المجال”.
خلال رحلة الحاشيات البرازيلية إلى اليابان ، والتي تمثل أيضًا 130 عامًا من العلاقات بين البلدين ، هناك توقعات لتوقيع حوالي 80 قانونًا – في القطاع العام والخاص ، في مجالات مثل المراعي والعلوم والتكنولوجيا والوقود المستدام.
تعمل البرازيل أيضًا على بيع 15 إلى 20 طائرة من خلال Embraer “، وفقًا لوزير الموانئ والمطارات Silvio Costa Filho ، حيث وصل إلى طوكيو.
