فشل الاتفاق النووي بين البرازيل وألمانيا

تم التوقيع عليه قبل 50 عامًا ، قدمت اتفاقية مع ألمانيا الغربية لبناء ثماني نباتات في البرازيل. خرج واحد فقط من الورقة. بالنسبة للباحثين ، أدى عدم التخطيط والأخطاء في النظام العسكري إلى فشل البرنامج. في 27 يونيو 1975 ، فاجأت الصحافة البرازيلية. في بون ، أعلن عاصمة ألمانيا الغربية ، وممثلي الحكومة المحلية والديكتاتورية العسكرية البرازيلية توقيع اتفاق طموح بين البلدين. تم تداول الوثيقة في سرية ، قامت الوثيقة بتحويل التكنولوجيا الألمانية إلى تطوير البرنامج النووي البرازيلي ، الذي ينص على بناء ثماني مصانع نووية في ولايات ريو (Angra 2 و 3 و 4 و 5) وفي ساو باولو (Iguape 1 و 2 و 3 و 4).

بعد خمسين عامًا ، ما زالت المعاهدة تبقى ، ولكن كفيل أبيض. من بين النباتات الثمانية ، غادرت واحدة فقط الورقة – Angra 2 ، في ولاية ريو دي جانيرو ، التي كانت تعمل منذ عام 2001. آخر ، أنغرا 3 ، في ريو ، كان قيد الإنشاء منذ عام 1986 ، بعد أن استهلك أكثر من 20 مليار دولار. بالنظر إلى الظروف ، من الطبيعي ربط فشل البرنامج النووي البرازيلي بالاتفاق مع ألمانيا. ولكن من هو الذنب؟

احتل هذا السؤال ، لمدة ست سنوات ، الباحثين Dawisson Belém Lopes و João Paulo Nicolini ، من جامعة ميناس جيرايس الفيدرالية (UFMG). تم نشر الاستنتاج مؤخرًا في المجلة الأكاديمية العلمية والسياسة العامة في أكسفورد ، في المقال بعنوان من هو المسؤول عن البرنامج النووي البرازيلي الذي لم يصل إلى سن الرشد؟ (من هو اللوم على البرنامج النووي البرازيلي لم ينضج أبداً؟) ، الذي تضمنت أبحاث 25 مقابلة مع خبراء من جميع أنحاء العالم وتحليل الوثائق التاريخية. في البداية الجواب بسيط.

يقول نيكوليني ، الذي أدى أطروحة الدكتوراه ، التي يرشدها لوبيز ، إلى المقال: “لقد كان الأمر أكثر من ذلك بكثير من الإدارة العسكرية البرازيلية من شركاء أو منظمات دولية أخرى”.

“إن المشكلة الأكبر هي عدم وجود حوار مع المجتمع الأكاديمي ومجتمع الأعمال والمجتمع. لقد اتخذنا خطوة أكبر من الساق نفسها وعدم وجود تخطيط للجيش أدى إليها” ، يوضح DW.

الطموحات

تم توقيع المعاهدة أثناء إدارة الجنرال إرنستو جيزل (1974-1979) ، لكن نيكوليني يعزو أيضًا مشكلات إلى حكومات إميليو ميديسي (1969-1974) ، التي تشارك في المفاوضات ، وجواو فيوريدو (1979-1985) ، مسؤولة أيضًا عن التنفيذ.

من وجهة نظر سياق الوقت ، برزت الاتفاقية مثالية لكلا الجانبين ، والتي دفعت الصحافة الألمانية إلى تصنيفها على أنها “Century Business” ، التي توفر للحكومة في بون الحصول على حوالي 10 مليارات دولار مع صادرات المنتجات النووية للبرازيليين. بسبب أزمة النفط لعام 1973 ، شهدت البرازيل وألمانيا الغربية “معجزاتها الاقتصادية” من العقود السابقة.

واجه الأوروبيون أكبر بطالة منذ 20 عامًا ، من 500000 عام 1974 إلى أكثر من مليون عام في عام 1975 – مما يؤثر بشكل أساسي على الصناعة. البرازيل ، بدورها ، مع تضخم ما يقرب من 30 ٪ متأثر بتكلفة النفط ، سعت إلى تنويع مصفوفة الطاقة ، وبالطبع مكان في الشمس مع القوى الذرية.

بالإضافة إلى ذلك ، كان الانتقال من كلا البلدين للهروب من حماية الولايات المتحدة. كانت ألمانيا ، وهي رائدة في الدراسات حول الانشطار الذري في ثلاثينيات القرن العشرين خلال الحكومة النازية ، وراءها في السباق النووي على فرض الحلفاء بعد الحرب العالمية الثانية. لقد اكتسبت البرازيل بالفعل من الأميركيين أول مصنع نووي لها ، Angra 1 ، في عام 1973 ، في نموذج يعرف باسم “مفتاح تحول” ، دون نقل التكنولوجيا أو تبادل التعلم.

بالطبع ، لم يرحب الأمريكيون بـ “سال لعابه” البرازيليين والألمان الغربيين وحاولوا بكل الطرق مقاطعة الاتفاق. لم يكن من المثير للاهتمام بالنسبة للأميركيين أن يكون هناك أمة أخرى لها قوة نووية في أراضي التأثير في أمريكا اللاتينية ، ولا أن الألمان الغربيين كانوا جزءًا من سوق التكنولوجيا النووية ، كما يقول بيليم لوبيز.

يقول أستاذ السياسة الدولي في UFMG: “في ذلك الوقت ، مثلت هذه الحركة مُثبَّرة. كانت هذه القناة المباشرة بين البرازيل وألمانيا الغربية وسيلة لتمرير رسالة إلى الولايات المتحدة وتقليل اعتمادنا عليها”.

كانت ألمانيا الغربية ، حتى ، في الرادار البرازيلي لمدة عقدين على الأقل. في عام 1953 ، تم إحراق شراء Ultracentrifuges الألمانية في جميع أنحاء البرازيل لمدة أربع سنوات من قبل الولايات المتحدة ووصل إلى هنا فقط عندما كانت قديمة بالفعل.

رهان خاطئ

في منتصف عام 1975 ، يشير لوبيز ، إلى أن لعبة البحث عن التكنولوجيا النووية كانت يتم لعبها بفعالية على علبة الجغرافيا السياسية الدولية. في ذلك الوقت ، سعت القوى الدولية ، بقيادة الولايات المتحدة ، إلى الحد من تطوير التكنولوجيا إلى بلدان أخرى. كانت إحدى الطرق الرسمية لذلك هي معاهدة الانتشار النووي غير (TNP) ، والتي ستوقع مصطلحاتها البرازيلية في عام 1998 فقط ، تحت قيادة حكومة فرناندو هنريك كاردوسو.

يقول أستاذ UFMG: “أرادت البرازيل أيضًا الحفاظ على برنامج نووي من شأنه أن يمكّن في النهاية الاستخدام المزدوج ، أي القنبلة الذرية”. هذا الهدف ، ومع ذلك ، يظهر بشكل قليل في وثائق الوقت ، يضيف نيكوليني. بعد كل شيء ، كانت الصعوبات قد بدأت بالفعل في بناء النباتات.

أولاً ، انخفض الضغط من الولايات المتحدة على التكنولوجيا المقدمة. وبما أن مورد المعدات الرئيسي هو Orenco ، وهي شركة رأسمالية مقسمة بين إنجلترا وهولندا وألمانيا ، كان هناك ضغوط أمريكية على الحكومة الهولندية لمنع البيع إلى البرازيل ، كما يقول نيكوليني. لهذا السبب ، عرضت ألمانيا الغربية تقنية أخرى لا تزال تجريبية تسمى Jet-Nozzle. لم تنجح ، وانتهى الأمر إلى إنفاق طاقة أكثر من الإنتاج.

ومع ذلك ، فإن الحجة من جانب الجيش بأن التكنولوجيا ستكون الجاني الرئيسي لفشل الاتفاقية يتم التنافس عليها من قبل مثال آخر – في البرنامج النووي في جنوب إفريقيا ، في نفس الوقت تقريبًا والتي كانت لها شراكة ألمانية أيضًا. يقول العالم السياسي: “لقد أتقن جنوب إفريقيا الطائرات النفاثة وتمكنوا من إثراء اليورانيوم والتحول إلى ستة رؤوس حربية نووية”.

تنص إحدى الأطروحات التي تدافع عن الاتفاقية على أن المعرفة التكنولوجية المستفادة من الألمان قد استخدمت لإنشاء البرنامج النووي المتوازي البرازيلي ، وسرعت سرًا للانتقال الديمقراطي في عام 1985.

يقول نيكوليني: “ولكن مع عدم وجود حوار مع المجتمع ونظام الابتكار البرازيلي ، الذي لم يصل أبدًا إلى مستوى يمكن أن نستخدمه لإنتاج النطاق الصناعي – إثراء اليورانيوم ، وإنتاج المفاعل”. اليوم ، تتمثل إحدى ثمار البرنامج الموازي في غواصة الدفع النووي ، التي يعود تاريخ مشروعها إلى السبعينيات والتي يجب إطلاقها ، بالشراكة مع فرنسا منذ عام 2009 ، في عام 2040 فقط ، بتكلفة تبلغ حوالي مليار دولار سنويًا للميزانية.

من المربح بالاتفاق؟

كما أن الافتقار إلى الشفافية في البرازيل حول المفاوضات مع ألمانيا منعت نقاشًا عامًا حول هذا الموضوع. كما أوضحت هيلين ميراندا نونيس ، دكتوراه في التاريخ من FGV Rio ، ازدهر الاتفاق فقط بسبب الطابع غير الديمقراطي للنظام العسكري. وفقا لها ، أصدرت الصحافة في ذلك الوقت التوقيع فقط في اللحظة الأخيرة.

“لقد انتقد خيار تكنولوجيا Jet-Nozzle كثيرًا من قبل العلماء النوويين عندما ظهر الأمر. إذا كنا في ديمقراطية في ذلك الوقت ، كان من الممكن أن ينخفض ​​الاتفاق ، لأنه كان سريًا واستخدم الحرمان من حقوق السكان” ، كما تقول ، التي بحثت في موضوع أطروحة الدكتوراه.

كان جزء من أعمال مجمع Angra Dos Reis (RJ) مسؤولاً عن Odebrecht ، الذي تولى العقد دون تقديم عطاءات. وفقًا لـ Nunes ، طور المقاول ، منذ ذلك الوقت ، معرفة في بناء أعمال الدولة. في عام 2017 ، خلال عملية Lava Jato ، أدى بناء شركة البناء في النهاية إلى اعتقال الأدميرال عوتون لويز بينهيرو دا سيلفا ، المعروف بأنه أحد آباء البرنامج النووي البرازيلي.

ولكن بشكل عام ، كانت الفوائد الأكبر هي مع الشركات الألمانية – وخاصة Siemens ، التي كانت شركة Kraftwerk Union (KTU) الفرعية المسؤولة عن توفير مفاعلات لمحطات الطاقة النووية والتكنولوجيا إلى Angra 2 و Angra 3. ووفقًا لها ، كانت المسالك الإنتاج النووي الألماني بدقة في الوقت الذي ضغطت فيه الحركات البيئية على البلاد ضد استخدام الطاقة النووية.

يقول رافائيل برانداو ، أستاذ التاريخ بجامعة ريو دي جانيرو (UERJ) ، إنه لم يكن من قبيل الصدفة أن يكون الاتفاق يُعرف باسم “Century Business”. كان القطاع النووي الألماني يتراكم العجز ورأى خلاصه في البرازيل. ويتذكر أن المعدات الثقيلة Nuclebrás (NUCLEP) ، وهي شركة مملوكة للدولة البرازيلية التي تم إنشاؤها في عام 1975 مع الألمان ، لديها ثلاث حالات من القرار – أولهما مع أعضاء من الحكومة البرازيلية ، ولكن آخرها مع الأعضاء الألمان وحدهم. يقول: “بالطبع كانت الكلمة الأخيرة من Kwu-Siemens”.

في عام 1979 ، قدم تقرير صادر عن Jornal Do Brasil مزاعم عن الإفراط في السعر في المدخلات التي بيعها KWU فيما يتعلق بأسعار السوق الدولية ، وكذلك انتقادات للمشروع النووي البرازيلي الذي لم يكن لديه تبادل المعلومات مع العلماء الألمان. بين عامي 1978 و 1982 ، أدى الفساد المشتبه به الذي أثارته المجلة الألمانية دير سبيجل بالفعل إلى إنشاء لجنة التحقيق البرلمانية (CPI) حول اتفاق البرازيل والألمانيا ، بما في ذلك شهادات نوربرتو أوديبريشت. انتهى في البيتزا.

اليوم ، تحدث حركة مماثلة كل خمس سنوات في البرلمان الألماني ، عندما تفتح النافذة لإلغاء الاتفاق الأحادي – كان الأخير في عام 2024. حتى مع ضغط الخضر ، لم يحدث الإلغاء أبدًا. على جانب البرازيل ، لإنهاء ، سيكون أيضًا إسقاط مشروع Angra 3 على طول الطريق. ويخلص جواو باولو نيكوليني إلى أنه “الاتفاقية حية أيضًا لصعوبة إبرام ما تم التخطيط له. إنه خطأ في عدم كفاءة التخطيط النووي البرازيلي”.