تقوم حكومة Luiz Inacio Lula Da Silva (PT) بتقييم كيفية الرد على تعريفة الاستيراد الجديدة التي تفرضها إدارة دونالد ترامب إلى البرازيل.
مع هذا التدبير ، سيتم فرض ضرائب على جميع الصادرات البرازيلية إلى الولايات المتحدة بنسبة 10 ٪ من السبت (5/4).
لم تكن البرازيل هي الهدف الوحيد: لقد رفعت إدارة ترامب أسعارًا على مختلف البلدان ، مع الوعد المثير للجدل بأن هذا سيجلب المزيد من المصانع والوظائف إلى بلدهم.
وفقًا لخبراء التجارة الخارجية ، فإن البرازيل لديها “سلاح قوي” على الطاولة للضغط من أجل التفاوض: تهديد الولايات المتحدة بالانتقام في الملكية الفكرية ، مثل كسر براءات الاختراع وتعليق المدفوعات المدفوعة للشركات الأمريكية.
لقد تم التصريح للتو من خلال الموافقة على قانون جديد في الكونغرس ، مما يوسع أدوات رد الفعل في البلاد إلى الحواجز التجارية التي تعتبر غير عادلة.
والفكرة هي أن هذا التشريع الجديد يسمح للبرازيل بتبني الانتقام دون الحاجة إلى إذن مسبق من منظمة التجارة العالمية (WTO) – وهي هيئة مشلولة تقريبًا.
في حالة الولايات المتحدة ، يمكن أن يصل مقياس الملكية الفكرية إلى منتجات الصناعة الصيدلانية والثقافية مثل الأفلام ، على سبيل المثال.
ومع ذلك ، يشير الخبراء إلى أن المثل الأعلى هو أن البرازيل ليست في الواقع الانتقام للولايات المتحدة ، لأن هذا يمكن أن يولد إجراءات أمريكية جديدة ضد البلاد ، وفصل حرب تجارية خطيرة.
يقول منسق مركز دراسة الأعمال العالمي للدراسة العالمية لمؤسسة Getulio Vargas: “يجب استخدام الانتقام من الملكية الفكرية فقط كعنصر إضافي لتعزيز قوة المساومة في البرازيل في مفاوضات محتملة مع الولايات المتحدة”.
“إنها أداة يجب استخدامها بحذر شديد ، في الحالات القصوى. من الناحية الثنائية ، لا أرى كيف تنفد البرازيل وتذهب إلى tête-à tête مع الولايات المتحدة. سيكون انتحارًا اقتصاديًا وسياسيًا “.
ستكون الإستراتيجية التي تهدد الولايات المتحدة مع إجراءات الملكية الفكرية مشابهة لما فعلته البرازيل في عام 2009 ، عندما أذن من قبل منظمة التجارة العالمية بالانتقام من الولايات المتحدة بسبب إعانات البلاد لإنتاج القطن.
تمكنت البرازيل من إثبات في منظمة التجارة العالمية ، بعد سنوات من النزاع ، أن الدعم الأمريكي يتناقض مع قواعد التجارة الدولية وتصدير القطن البرازيلي بشكل غير عادل.
ومع ذلك ، على الرغم من أن البرازيل قد حصلت على إذن لتراجع الولايات المتحدة ، فإن البلاد لم تطبق التدابير واستخدمت هذا “السلاح” للتفاوض على اتفاق مع البيت الأبيض.
“ما حدث في عام 2009 هو أنه تم السماح للبرازيل بالقيام بالانتقام [sobre outros produtos] وهناك هدد بالانتقام في الملكية الفكرية. يتضمن هذا الكثير من الأشياء ، من الفيلم إلى حقوق الطبع والنشر ، ولكن ما يهم حقًا [na relação entre Brasil e EUA]، بما في ذلك دفع الإتاوات ، هو مسألة براءات الاختراع الصيدلانية “، كما يتذكر ويلبر بارال ، وزير التجارة الخارجية السابق في البرازيل والمستشار اليوم في المنطقة.
يقول: “هددت البرازيل ، تفاوضت الولايات المتحدة ، ولم تطبق البرازيل الإجراء. لكنها سلاح قوي كأداة تفاوض”.
الولايات المتحدة هي ثاني أكبر شريك تجاري في البرازيل ، خلف الصين فقط.
في مذكرة بعد إعلان ترامب ، أعربت الحكومة البرازيلية عن أسفها لهذا التدبير وتذكر أن الولايات المتحدة تتراكم أرصدة إيجابية في التجارة مع البرازيل – 43 مليار دولار في مبلغ السنوات العشر الماضية ، وفقًا لوزارة التنمية والصناعة والتجارة والخدمات.
الاستراحة ، ومع ذلك ، تراجعت. في العام الماضي ، كان الرصيد إيجابيًا بالنسبة للأميركيين بحوالي 300 مليون دولار ، حيث اشترى بلد ترامب 40.4 مليار دولار من المنتجات في البرازيل (12 ٪ من الصادرات البرازيلية) وبيع 40.7 مليار دولار أمريكي (15.5 ٪ من الواردات في البرازيل).
أكدت إدارة لولا في ملاحظة نية التفاوض مع البيت الأبيض ، ولكنها تستشهد بمثابة تدابير محتملة لللجوء إلى منظمة التجارة العالمية وتطبيق القانون الجديد الذي تم إقراره في الكونغرس.
يقول البيان: “في نفس الوقت الذي يظل فيه منفتحًا على تعميق الحوار الذي تم إنشاؤه خلال الأسابيع القليلة الماضية مع الحكومة الأمريكية لعكس التدابير المعلنة وتصدي لآثارها الضارة في أقرب وقت ممكن ، يقول البيان.
تم تطبيق معدل 10 ٪ المفروض على المنتجات البرازيلية على البلدان الأخرى ، والتي استهدفت أيضًا الحيل ، مثل الصين (34 ٪) والهند (26 ٪) واليابان (24 ٪) والاتحاد الأوروبي (20 ٪).
مبرر الجمهوري هو أن هذه البلدان تتقاضى رسوم استيراد عالية من الولايات المتحدة ويجب معاملتها بالمثل.
وقال الجمهوري: “هذا يعني أن ما يفعلونه معنا ، سنفعل مثلهم”.
على الرغم من وعود ترامب ، يقول منتقدو الزيادات التعريفية إن الإجراء سيجعل الإنتاج الأمريكي خارجًا ويثير حربًا تجارية عالمية.
يمكن أن تتحول “الأسلحة” الأخرى ضد البرازيل
بالإضافة إلى الانتقام من الملكية الفكرية ، ينص القانون الذي تم إقراره في الكونغرس على آليات رد الفعل الأخرى ، مثل توسيع معدلات الاستيراد أو القيود المفروضة على المبالغ المستوردة من البلدان التي تتبنى حواجز تجارية ضد البرازيل.
ومع ذلك ، يشرح الخبراء أنه ليس من المثير للاهتمام أن تثير البرازيل ببساطة أسعار الاستيراد ضد الولايات المتحدة لأنها ستصنع منتجات نشتريها من الأميركيين ، مما يعزز التضخم.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الكثير مما تشتريه البلد من الولايات المتحدة هو مدخلات تستخدمها الصناعة البرازيلية ، مما يجعل الإنتاج الوطني أكثر تكلفة ، مما يقلل من قدرتها التنافسية.
“الكثير من استيراد الولايات المتحدة هو على وجه التحديد من المدخلات إلى الصناعة البرازيلية. إنها منتجات صيدلانية وقطع الغيار والمعدات. أي أن تسلق الأجرة ينتهي بإيذاء الصناعة البرازيلية نفسها. البرازيل لديها صعوبة في الانتقام في الانتقام [subindo essas tarifas]”ويلبر بارال يبرز.
بالنسبة إلى Lucas Ferraz من FGV ، فإن المسار المحتمل هو البرازيل لتوضيح رد فعل مع المزيد من البلدان.
“أو البرازيل تسعى إلى الطريقة الدبلوماسية مباشرة [com os EUA]أو تتوافق البرازيل مع دول أخرى لمحاولة زيادة قوتها المساومة في مفاوضات ثنائية مع الولايات المتحدة وفي النهاية حتى تحاول المزيد من الضغط “، نقلا عن المكسيك وكندا والاتحاد الأوروبي كحلفاء محتملين.
قبل الإعلان عن معدل 10 ٪ المفروض على جميع المنتجات البرازيلية ، جاء التأثير الرئيسي لإدارة ترامب للبرازيل من تطبيق معدل بنسبة 25 ٪ على جميع واردات الصلب والألمنيوم الأمريكية ، والتي كانت سارية منذ 12 مارس.
هذا التدبير مهم لأن المنتجات المستمدة من الحديد والفولاذ هي ثاني العنصر البرازيلي الأكثر تصديرًا للولايات المتحدة ، حيث أضافت مبيعات 2.8 مليار دولار في عام 2024 ، خلف النفط (5.8 مليار دولار).
هل تتقاضى البرازيل ، في الواقع ، رسومًا أكبر من الولايات المتحدة؟
تشير إحصائيات التجارة الخارجية إلى أنه في الواقع ، تتهم البرازيل ، في المتوسط ، تعريفة استيراد أعلى على المنتجات الأمريكية مقارنة بالعكس.
من ناحية أخرى ، فإن العناصر التي لديها أعلى حجم استيراد لها معدلات أصغر أو حتى صفر.
وفقًا للحكومة البرازيلية ، فإنهم يدخلون البلاد دون دفع منتجات ضريبية من الولايات المتحدة مثل الطائرات وأجزائها ، والنفط الإجمالي والغاز الطبيعي.
وفقًا لمسح أجرته المعهد البرازيلي للاقتصاد في مؤسسة Getulio Vargas (FGV IBRE) من بيانات البنك الدولي ، كان متوسط الأجرة البسيطة التي تطبقها البرازيل على الواردات الأمريكية 11.3 ٪ في عام 2022 (أحدث البيانات المتاحة).
أي أنه كان أكثر من خمسة أضعاف متوسط تعريفة الولايات المتحدة المتوسطة على الواردات البرازيلية (2.2 ٪).
عندما يتم حساب متوسط مرجح من خلال حجم الواردات ، يظل المعدل البرازيلي أعلى ، لكن الفرق ينخفض.
وذلك لأن متوسط الأجرة التي يدفعها المصدرون ، في الممارسة العملية ، أقل ، لأن المنتجات ذات حجم الاستيراد الأعلى على كلا الجانبين لها معدلات أقل أو حتى صفر.
بالنظر إلى هذه الأجرة الفعالة ، فرضت البرازيل ما معدله بنسبة 4.7 ٪ على الواردات من الولايات المتحدة في عام 2022 ، إعلام مذكرة FGV IBRE من بيانات البنك الدولي.
من ناحية أخرى ، تقول الوثيقة ، أن المنتجات البرازيلية عانت متوسط ضرائب متوسط قدره 1.3 ٪ عند دخول السوق الأمريكي.
وتقول الحكومة البرازيلية ، بدورها ، إن متوسط الأجرة التي تتقاضاه البرازيل من المنتجات الأمريكية ستكون أصغر ، 2.7 ٪.
وقال إيتاماراتي في وثيقة مقدمة إلى استشارة عامة أمريكية حول تغييرات سياسة التعريفة قبل الإعلان عن معدلات الاستيراد الجديدة. “
“على سبيل المثال ، تطبق البرازيل ضريبة استيراد صفرية على المنتجات الرئيسية في الولايات المتحدة ، مثل النفط والطائرات والطائرات والغاز الطبيعي والفحم. إن متوسط التعريفة المرجحة الفعالة هو 2.73 ٪ فقط ، أقل بكثير من متوسط التعريفة الاسمية البرازيلية بنسبة 11 ٪” ، قالت الوثيقة.
قدّر تقرير عن الموضوع الذي نشرته وزارة Bradsco الاقتصادية في فبراير ما هو التأثير إذا قررت حكومة ترامب مطابقة جميع أسعار الاستيراد المتقنة من البرازيل مع منتجات الولايات المتحدة في البلاد – أي زيادة متوسط الأجرة إلى 11.3 ٪.
يقول التقرير: “في هذا التمرين ، نجد تخفيضًا يبلغ حوالي 2.0 مليار دولار من الصادرات (5 ٪ من إجمالي الشحن)”.
يمكن تقليل التأثير في حالة تخفيض قيمة القيم الجديد.
“في التمرين الافتراضي ، سيكون انخفاض قيمة ما يعادله ، وضروري للتعويض عن هذه الخسارة ، حوالي 1.5 ٪ ، مع تأثير محتمل تقديري أقل من 0.1 نقطة مئوية على IPCA [índice de inflação]يقول البنك: “كرد فعل مباشر على انخفاض قيمة العملة”.
