في مشروع خطة العمل الوطنية في الأعمال التجارية وحقوق الإنسان التي نشرت في وقت سابق من هذا الشهر ، قال قسم الشؤون القانونية التابعة لوزارة رئيس الوزراء الماليزية إنها تخطط لتطوير مبادئ توجيهية وطني بشأن الموافقة السابقة والمستنيرة (FPIC) وتشريع لتوحيد FPIC على المستوى الوطني. الجدول الزمني لمسودة خطة العمل الوطنية ، التي هي الأولى من نوعها في ماليزيا ، هي من 2025 إلى 2030.
وقال المسودة: “يمكن للحكومة أن تبدأ بتصميم إطار عمل قوي ، تم تطويره بالتعاون مع المجتمعات وسلطات الدولة ، ليتم تجريبه على مستوى الولاية”.
كما اقترح تطوير بروتوكول مجتمعي أو خطة مشاركة محلية على FPIC ، والتي ستستند إلى أفضل الممارسات الدولية وتتوافق مع الأطر التشريعية والسياسية الحالية في ماليزيا.
كان الافتقار إلى الممارسات القوية FPIC مصدرًا للقلق والانتقادات للطاقة المتجددة والكربون المطورة في ماليزيا وخارجها ، مثل سدود الطاقة الكهرومائية الكبيرة و مشاريع الكربون القائمة على الغابات في ساراواك ، وكذلك التوسع قصب السكر و زيت النخيل عقارات المزارع في إندونيسيا.
قالت المجتمعات المحلية والسكان الأصليين إن المناقشات حول مثل هذه المشاريع غالباً ما تتم على مستوى عالٍ ، مما يتركها خارج المحادثة. وقالت إيتا باه نان ، نائبة الأمين العام لجمعية أورانج أسل للنساء في ماليزيا ، وهي مجموعة من السكان الأصليين ، إنه بينما يجتمع صانعو السياسة عادة في كوالا لامبور أو في العاصمة الإدارية في ماليزيا في بوتراجايا ، فإن معظم الشعوب الأصلية في البلاد يعيشون في عمق الغابة أو في المناطق النائية الأخرى.
“أنا من بيراك ويستغرق الأمر من ثلاث إلى أربع ساعات للسفر (إلى كوالالمبور) ، بالإضافة إلى أنني يجب أن أغطي تكاليف السفر والرسوم ، وأحيانًا تضيع في المدينة” إطلاق تقرير عن انتقال الطاقة العادل في ماليزيا مع مبادئ الأعمال وحقوق الإنسان. “من سيدعونا [to attend these meetings]؟ “
أقر ITA أن مشاريع الطاقة المتجددة ضرورية كجزء من انتقال الطاقة النظيفة ، لكنها شددت على أن الشعوب الأصلية لا تزال تفتقر إلى المعلومات الكافية حول هذه المشاريع.
“حتى اليوم ، عندما تسأل المجتمع عما يعنيه” الطاقة المتجددة “، لا يزالون لا يعرفون”. وقالت: “أنا شخصياً أعتقد أننا لا نستطيع تجنب مشاريع الطاقة المتجددة ، لكن يجب علينا التأكد من عدم وجود ضرر للمجتمعات الأصلية ، سواء من حيث حقوقنا في الأراضي أو المشاريع التي ستؤثر على سبل عيشنا”.
وقالت Ita Bah Nan ، نائبة الأمين العام لجمعية Orang Asal النسائية في ماليزيا ، إن مناقشات السياسة رفيعة المستوى حول انتقال الطاقة غالبًا ما تحدث في العاصمة ولا يمكن الوصول إليها للسكان الأصليين الذين يعيشون في المناطق النائية. الصورة: Klima Action Malaysia
وجد التقرير ، الذي نشرته مجموعة العدالة المناخية التي يقودها الشباب كلما عمل ماليزيا (KAMY) ، عدم وجود اعتبارات FPIC في أطر انتقال الطاقة الحالية في ماليزيا. لا توجد متطلبات لتأمين موافقة المجتمع المحلي كجزء من ميزانية الحكومة البالغة 305.9 مليون رينجيت ماليزي (69.02 مليون دولار أمريكي) المخصصة للطاقة المتجددة بموجب الصندوق الوطني للمرافق الانتقالية للطاقة ، ولا حقوق الموافقة المحمية بموجب حوافز الطاقة النظيفة من قبل المؤسسات المالية ، مثل مرفق انتقال منخفض الكربون في البنك المركزي (135.12 مليون دولار أمريكي).
وقال التقرير: “بدون FPIC ، تخاطر هذه المبادرات باستثناء الشعوب الأصلية من المشاركة ذات المغزى ، وإدامة النزوح والتهميش”. “إن دمج FPIC في هذه المخصصات أمر ضروري لمحاذاة انتقال الطاقة في ماليزيا مع معايير حقوق الإنسان الدولية ، مما يضمن الشمولية والإنصاف.”
وقالت ITA إنه بالإضافة إلى متطلبات FPIC ، ينبغي أيضًا إجراء التدريب لتزويد المجتمعات المحلية والمحلية بمزيد من المعلومات حول مشاريع الطاقة المتجددة والكربون. وقالت: “هذه هي الطريقة التي يمكن للحكومة بناء العلاقات والثقة مع المجتمعات المحلية”.
تعترف مشروع خطة العمل بالحكومة بالحاجة إلى قوانين جديدة لمعالجة FPIC ، قائلة: “يجب أن” التطورات التنظيمية يجب أن تركز المجتمعات على نحو مستمر وشامل من أجل عكس الأساليب القائمة على حقوق الإنسان “.
وقالت إن الحكومة تخطط للاعتراف قانونًا بموقف الشعوب الأصلية في ماليزيا بصفتها أصحاب حقوق ، تمشيا مع إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية.
لا مزيد من slapps
كما أبرز المسودة أن الإرشادات FPIC المقترحة يجب أن تشمل الوصول إلى العدالة والعلاجات. وقالت: “يجب أن ينص المبدأ التوجيهي المقترح على FPIC بشكل واضح وصريح إلى آليات التظلم والعلاج ، فضلاً عن المساعدات المالية للمجتمعات التي تسعى إلى الانتعاش القضائي”.
كما ذكرت أن المتطلبات FPIC يجب أن تدعمها تشريعات مكافحة SLAPP ، والتي إذا انتهكت إشارات انتهاك واضح للمبادئ FPIC. SLAPPs هي دعاوى استراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPPS) ، والتي تستخدم عادة لإسكات أو تخويف منتقدي الشركات أو السلطات من خلال التقاضي باهظ الثمن.
وقالت: “يجب أن يهدف هذا التشريع إلى منع الشركات أو الكيانات القوية الأخرى من استخدام الدعاوى القضائية التافهة كأداة لقمع حرية التعبير أو تثبيط المشاركة العامة في الأمور ذات المصلحة العامة الكبيرة”.
كانت slapps تستخدم في جميع أنحاء جنوب شرق آسيا في محاولة لإسكات المدافعين عن البيئة والصحفيين. في ماليزيا ، عملاق الأخشاب ساملينج سحبت الدعوى ضد المجموعة البيئية غير الربحية ، حفظ الأنهار بسبب التشهير المزعوم في عام 2023 بعد إدانة دولية للقضية باعتبارها SLAPP.
هناك إجراء آخر تقترحه مشروع خطة العمل هو عبء الإثبات على ملكية أراضي الأجداد الأصلية التي سيتم عكسها ، من الشعوب الأصلية إلى الدولة والشركات.
“هذا يتماشى مع الحق الدستوري في توفير الحماية تحت الحقوق المعتادة الأصلية من خلال تحويل العبء إلى الأطراف التي تنوي إزاحة أو إلحاق الضرر بالمجتمعات الأصلية” ، قالت.
في غضون ذلك ، “لا تحتاج الشركات إلى انتظار تشريع أو تعديله قبل اتخاذ خطوات ذات مغزى لزراعة احترام حقوق الإنسان” ، قال المسودة. وأوصت أن تتضمن الشركات مجتمعات السكان الأصليين في العملية FPIC من خلال الاستشارة والشراكة معها في عملية العناية الواجبة.
“يجب على الشركات البحث بنشاط عن تعليقاتها والتحقق من النتائج من تقييم العناية الواجبة وتقييمات التأثير ، ودمج مسارات المعلومات على مستوى المجتمع ، والعمل بالشراكة مع منظمات المجتمع المدني الأصليين وتزويد المجتمعات بمنصة وسلطة التأثير على قرارات الشركات” ، على حد تعبيره. “ينبغي إيلاء اهتمام خاص للنساء الأصليين والشباب والأطفال.”
يجب على الشركات أيضًا القيام بدورها في إنشاء آليات التظلم التي يمكن الوصول إليها لجميع أصحاب المصلحة ، وخاصة المدافعين عن حقوق الإنسان البيئية والشعوب الأصلية. يجب أن تكون هذه الآليات مسؤولة وشفافة وتكيفية واستباقية.
وقالت: “إن إطار عمل وحقوق الإنسان ذات مغزى هو الإطار الذي يرتكز على الاعتراف الصريح والاحترام لحقوق المدافعين عن حقوق الإنسان البيئية والشعوب الأصلية”.
